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不要让潜在的贸易违规阻碍税制改革

众议院筹款委员会本周将在制定减税和就业法案方面尽自己的一份力量,这是对破损的税法进行长期逾期的改革。 自国会上次通过税制改革以来已经过去了31年,而且这个代码是一个复杂的混乱:充满扭曲,面临着缩小的税基,并且受到高于必要的边际税率的困扰。

很明显,这段代码是对经济增长的拖累,而且需要进行严格的改革。 但是,随着立法者对立法进行最后的修改,他们应该对可能违反国际贸易规则的一项条款持谨慎态度。

在共和党计划的“甜点”方面,该法案做出了一些积极的变化,这些变化将刺激经济增长并导致更高的工资。 该计划将公司税率从目前的35%降至20%。 虽然仍然有点高 - 爱尔兰企业收入的最高边际利率为12.5% - 此举是朝着正确方向迈出的一步。 同样,该计划包括五年的全部业务开支。 这应该是永久性的,如果颁布,国会将面临至少在2023年到期时延长该条款的压力。

与之前的减税政策不同,众议院共和党的计划并没有采取简单的方法,而是吃掉了蔬菜的份额。 在这个等式的“支付”方面,该法案进行了两次积极的改变以扩大税基。

对于新购买,它将抵押贷款利息扣除50万美元的债务,扣除仅适用于主要住宅。 根据现状,可以扣除高达100万美元抵押贷款的利息,包括第二套住房。 ,房地产经纪人的游说团体将大肆宣传限制优惠税收待遇的措施,抵押贷款利息扣除主要使生活在昂贵地区的中上阶层家庭受益,并鼓励建立“麦克马逊”

另一个明智但政治敏感的“支付”是将州和地方的税收减免限制在每年1万美元。 多年来,这种扣除迫使低税国家有效地补贴高税收国家。 完全取消州和地方税收减免本来是更可取的,但是,由于代表高税收国家的共和党成员的压力,它受到限制。

然而,并非一切都与计划有关。 一个令人不安的方面是它处理美国公司向国外附属公司支付的款项,以扩大税基。 它基本上会对与外国子公司的所有交易征收一般消费税。 随着全球经济一体化的扩大,这项税收可能对最近几十年发展起来的全球供应链产生可怕的后果。

例如,在全球范围内分散风险以降低保险费率的国际再保险的情况下,该政策将具有破坏性。 根据Brattle集团的一项研究,此类联营企业税将使美国的再保险供应量减少13%。 因此,消费税条款将加剧现有的供需失衡,从而导致价格上涨。 对于飓风哈维,伊尔玛和玛丽亚的受害者来说,此举的时机不会更糟,因为国际再保险目前负责提供用于重建这些社区的大部分资金。 此外,它们在未来的飓风季节也不会受到恶劣天气的影响。

除了不良政策外,消费税还可能违反国际贸易规则。 世界贸易组织的服务贸易总协定(GATS)阐明了成员国必须如何对待服务贸易。 具体而言,该协议要求每个成员“立即无条件地对任何其他[m]余烬处理的服务和服务供应商给予同等的待遇,不得低于任何其他国家的同类服务和服务提供者。”

虽然这一一般原则有例外,包括非歧视性财政措施,但某些金融交易(如风险转移的金融交易)在国内的处理方式很可能与国外不同。 因此,至少有一个初步证据表明拟议的税收计划违反了国际法。

目前,这个早期的提案看起来像是最好的意图,很多好主意和一些指针。 如果奇怪的坏主意,如联盟关税,使整个项目脱轨,那将是一个重大的浪费机会。

Clark Packard( )是华盛顿考官的Beltway Confidential博客的撰稿人。 他是R Street Institute的外联经理和政策分析师。 Ian Adams是R Street Institute的副总裁。

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