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特朗普对中东和平的不稳定希望

特朗普在他准备公布解决以色列 - 巴勒斯坦冲突的和平计划时,拥有所有达成协议的工具。 但他缺乏看到它建造的材料。

竞选总统期间,这位商人很快将中东和平视为一种地缘政治大奖,只有交易撮合者才能获胜的工作。

但在本月与以色列报纸“以色列报”发表讲话后,经过一年多的严峻地缘政治现实担任总统后,特朗普对进展的前景作出了更为谨慎的评价。 “现在,”特朗普说,“我会说巴勒斯坦人不打算实现和平,他们不打算实现和平。而且我不一定确定以色列正在寻求和平。所以我们将会有看看会发生什么。“

特朗普也清楚他个人希望达成协议。 “我认为这对巴勒斯坦人来说是非常愚蠢的,我认为如果以色列人没有达成协议,这将是非常愚蠢的。”

当特朗普3月回到美国以色列公共事务委员会政策会议时,他可能会列出他的政府过去一年所取得的成功,包括通过对伊朗采取强硬立场,在中东邻国之间营造友好气氛。 。

但在特朗普通过宣布美国大使馆将从特拉维夫转移到耶路撒冷后改变该地区的微积分之后,他预计会遇到其他双方在谈判桌上阻挡的巨大障碍。 在那里,他面对的是以色列和巴勒斯坦领导人,尽管有几代人的冲突,但他们通过提供让步没有任何好处和损失。

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威尔逊中心的亚伦大卫米勒说:“这不是一个问题,就是每个家庭的每个锅和电脑都放一只鸡;这是一个非常复杂的冲突。这不是一个商业主张。” “这并不是说金钱不能用来帮助双方做出艰难的决定,但金钱不能代替这种实质。”

中东的僵局并不是什么新鲜事。 但特朗普,作为交易撮合者,将会期待来自以色列的一些东西,以换取他关于将美国外交使团迁往耶路撒冷的惊人宣言。 如果他没有得到他想要的东西,问题就变成了,他将如何反应?

乐观的原因

总统推动达成协议应该让任何人都感到惊讶。 毕竟,他达成协议的雄心已经稳定地燃烧了近三年。

在2015年12月的美联社采访中,特朗普宣称和平协议“将是我真正想做的事情”,并解释说“作为一项单一成就,这将是一项非常伟大的成就。”

然后,在2016年2月,特朗普通过宣布他将“在以色列和巴勒斯坦利益之间的经纪人”中“成为一个中立的家伙”来动摇两党支持以色列的共识。 然后,主要对手特德克鲁兹很快就与未来总统的承诺保持距离。 在同样的2月份发言中,特朗普还对以色列 - 巴勒斯坦和平协议如此重要的议程进行了深入见解。 “....所有协议,”他说,“我会说,如果你能做到这一点,你可以做任何交易。”

上任后,特朗普命令他的高级顾问,女婿贾里德库什纳和他的首席谈判代表贾森格林布莱特共同制定和平计划。

它现在接近完成。 但是,特朗普还没有决定何时将其公之于众,并且它面临着许多观察者的怀疑,他们看到过去熟练外交官的这么多努力都失败了。

但是,以轻微的嘲笑来对待特朗普 - 库什纳 - 格林布莱特的努力是错误的。 这是因为在多次前往中东之后,包括多次访问开罗和利雅得等主要城市,以及与以色列,巴勒斯坦和阿拉伯官员的数十次会晤,政府官员至少获得了谈判室的钥匙。

这不仅仅是库什纳和格林布拉特所做的。 在他任职的第一年,特朗普三次会见巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德阿巴斯。 本月,国务卿雷克斯·蒂勒森访问约旦,土耳其,黎巴嫩,埃及和科威特,试图平息这些政府对特朗普关于大使馆的决定的愤怒。

在和平谈判的背景下,蒂勒森的访问取得了成功。 国务卿在安曼与约旦外交部长会晤时 ,“当特朗普总统决定承认耶路撒冷为以色列首都时,他首先承诺尊重约旦作为圣地监护人的角色。其次,他明确指出,耶路撒冷最后边界或边界上的立场是由各方进行谈判和讨论的问题,并将在问题的最终状态下处理,所有问题都需要协商。“

上周二,库什纳和格林布莱特跟随蒂勒森的工作,坐在美国驻联合国大使尼基·哈利身后,阿巴斯在纽约向安理会发表讲话。 两位高级谈判代表的存在谈到了改善与巴勒斯坦权力机构关系的安静但不断的行政努力。

其他工作领域

虽然阿巴斯显然对联合国感到愤怒,但华盛顿努力恢复与其他阿拉伯领导人的关系正在发挥作用。

例如,很明显特朗普赢得了逊尼派阿拉伯君主制的青睐。 成功的部分原因来自承诺提供财政援助; 两周前,在安曼,蒂勒森承诺将美国对约旦的援助增加2.75亿美元。

但特朗普明确改变了华盛顿对伊朗的政策,最大限度地赢得了沙特阿拉伯领导的逊尼派君主制和平计划的支持。 总统已经结束了前总统巴拉克奥巴马与德黑兰的蓄意温暖关系,并对伊朗及其核计划采取了强硬立场。 作为伊朗邻国的逊尼派君主制国家就像他们所看到的一样,并且因此更接近特朗普。

逊尼派君主制几乎完全通过伊朗威胁的棱镜来看待地区政治,他们非常感谢特朗普他们所认为的恢复美国对中东力量平衡的保障。 正是在这种背景下,人们必须看到沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼的改革。 他很快就会取代他生病的父亲成为国王,并且表现出比他的任何前任更有决心对石油依赖的王国进行真正的改变。 他正在扩大妇女的权利,并采取积极的反恐战略。

最重要的是,本·萨勒曼对长期以来一直定义沙特政治民粹主义的巴勒斯坦抵抗叙事几乎没有兴趣。 因此,为了赢得特朗普的青睐,本·萨勒曼阿巴斯以支持美国的和平运动。 由于阿巴斯迫切需要bin Salman将提供的丰厚现金,因此王储的影响力得到了扩展。

该地区没有美国盟友愿意支持阿巴斯,因为他们严厉抵制华盛顿的谈判。 这使巴勒斯坦领导人孤立起来,并使他更靠近和平桌。

伦敦国王学院的Ahron Bregman说:“巴勒斯坦人失去了他们最好的盟友,那些一直支持他们的人,即沙特阿拉伯和埃及。” “沙特人和埃及人现在,虽然不是太公开,但他们在与西奈和其他地方的伊朗和恐怖分子的斗争中坚定的盟友。”

所有这一切都意味着阿巴斯面临很大的压力,至少要坐在美国经纪人的谈判中。

内塔尼亚胡的言论与行动

但是阿巴斯当然不是唯一需要说服谈判是个好主意的人。 以色列总理本雅明·内塔尼亚胡也是一位领导人,他对特朗普的和平理想一再表示同情。

这可能让特朗普重启和平谈判需要什么。

但是,开始谈判与达成协议非常不同,以色列人和巴勒斯坦人都有理由避免放弃使谈判圆满结束所需要的东西。

特朗普的计划将“无论如何,形成或形成......能够解决以色列人和巴勒斯坦人的竞争利益......现在没有冲突终止的协议,”威尔逊中心的米勒说道,国务院官员十多年来密切关注这些问题。 米勒表示,目前的情况缺乏达成协议的三个先决条件:掌握政治选区的领导者; 关心和平做出必要让步的领导人; 和有效的美国调解。

考虑到阿巴斯不信任特朗普,并且在国内比加沙的哈马斯弱得多,他在提供任何交易所必需的物质特许权方面的能力极其有限。 哈马斯公开利用美国大使馆搬迁作为煽动反以色列热情的工具。 如果阿巴斯要提供有意义的让步,他的法塔赫党可能会推翻他,哈马斯几乎肯定会向他宣战。

内塔尼亚胡也受到了束缚。 耶路撒冷的政治破坏了他做出让步的能力。 除非以色列停止在约旦河西岸建造定居点,否则不可能达成协议。

联盟伙伴认为这是至关重要的,内塔尼亚胡不能失去这些伙伴。 如果国防部长阿维格多·利伯曼和他的以色列贝蒂努党,或教育部长纳夫塔利·贝内特和他的犹太家庭党等盟友放弃他,内塔尼亚胡将失去工作。

这些政党分享内塔尼亚胡的亲特朗普观点以及改善美以关系的愿望。 但如果他们同意作出重大让步,他们自己的政治支持就会消失。 也许反映这一困难的是,总理,Yisrael Beiteinu和犹太人之家的发言人在华盛顿审查员一再要求以色列可能为进一步的和平谈判作出切实承认时,未能发表任何评论。 以色列政客不想让特朗普感到不安,但也不想给他任何实质内容。

特朗普驻以色列大使大卫弗里德曼总结了对以色列右翼的共识。 2月18日,以色列第10频道的巴拉克·拉维德弗里德曼表示,迫使以色列人从约旦河西岸定居点大规模撤离“可能导致内战”,并且定居者“不会去任何地方”。

布雷格曼以类似的方式总结了内塔尼亚胡的情况:“他没有动力让他对巴勒斯坦人做出任何有意义的让步,因为他现在比以前更需要他的联盟伙伴坚持他。任何错误的举动他都会失去这样的合作伙伴Naftali Bennett。“ 贝内特对内塔尼亚胡特别关注,因为犹太人家控制了司法部。 如果检察官决定接受警方的建议并指控他腐败,那么Bennett对内塔尼亚胡是否会被迫辞职的影响很大。

在这种情况下,只有最强制的美国工具,扣留美国的财政援助,可能会改变以色列内阁对利益的计算。 但这个选择不是首发。 即使特朗普威胁它,国会山的立法者也会压倒性地抵制这样的举动。 正如米勒所说,“没有人愿意这样做。没有人这样做过。”

以色列可能提供重大让步的唯一另一种情况是,新的选举使犹太复国主义联盟的联盟掌权,更愿意向巴勒斯坦人做出让步。

因此,这将给世界带来一个和平计划,这个计划将会进入市场,口头上,甚至是内塔尼亚胡和阿巴斯之间的会面。 它甚至可能会得到一些低级别的承诺。

但它不会接近比尔克林顿总统,埃胡德巴拉克和亚西尔阿拉法特之间的戴维营2000会谈的近乎成功。

特朗普可能已签署协议,但以色列政府和巴勒斯坦权力机构没有兴趣向总统提供他所需要的东西。